米兰体育-火箭大将下定决心，力求逆转不利局面

　　当景区保护与发展在现实中受挫火箭大将下定决心，力求逆转不利局面，如何破解难题、实现双赢，贵州榕江苗山侗水国家级风景名胜区（以下简称“苗山侗水”）作出抉择，用实践化解矛盾。民心所向、胜之所往的苗山侗水，正演绎着一场蜕变，实现火箭大将下定决心，力求逆转不利局面了米兰体育一次重生。

　　困局

　　位于贵州省黔东南苗族侗族自治州的榕江县，因江边多榕树而得名。这里历史悠久，民族底蕴深厚，有“风情浓郁、璞玉浑金、无迹不古、山水独秀”之美誉。作为第七批国家级风景名胜区，榕江县境内的苗山侗水完美融合了苗族、侗族文化与自然山水环境，成为贵州乃至整个西南地区珍贵的“金招牌”。

　　但2015年12月，苗山侗水被住房城乡建设部列入“濒危名单”，责令限期整改并重点督办。部检查组提出整改要求，除了风景区卫生待改善、徽志和界碑尚需规范等基础问题之外，违法建筑是重点。

　　“非常可惜。”部检查组一位成员告诉记者，“你能想象若没有私搭乱盖，该是何等美景。”

　　违法建筑共254栋，多集中在三宝千户侗寨景区（以下简称“三宝景区”）、寨蒿河西岸——苗山侗水的核心区域。多年前，小部分村民为了改善居住条件偷偷搭建，很快形成规模。

　　“管理体制不顺是主因。”榕江县委常委、副县长龙飞对记者表示，虽然早在2002年就成立了隶属于当时县建设局的副科级事业单位风景名胜区管理处，但此后却频频易帜，甚至一度成为县旅游办内设的股级机构。几经折腾，直至去年才回归住房城乡建设部门。机构职能薄弱、多头管理，执法权无法落实，使得违法建筑成为历史遗留问题。

　　“违建迟迟得不到处理，与规划编制滞后、缺乏法律依据和指导规范也有关系。政府财力有限，三宝景区投入和产出没能进入良性轨道，村民便难于服从管理。”龙飞补充道。

　　决策

　　在某种意义上，违法建筑怎么拆，村民如何安置，不但考量榕江县县政府的智慧与决心，也将直接左右苗山侗水这颗明珠的命运。

　　住房城乡建设部通报后，问题得到了上级单位重视。从贵州省政府、省住房城乡建设厅，到黔东南州委、州政府、州住房城乡建设局，再到榕江县委、县政府，都高度一致地表示要把整改当作契机，“彻底到位，永不反复”。

　　“举全县之力，强力推进整改攻坚，坚决打赢这一战。”在榕江全县副科级以上干部参加的三宝景区建设动员会上，黔东南州委常委、榕江县委书记贺代宏表态。围绕整改、尤其是拆违工作，在近几个月组织的大大小小20余次会议上，他总是这样反复强调。

　　随即成立的“三宝景区建设和征地拆迁工作指挥部”，由县委副书记、县长侯美彪亲自担任指挥长。他要求各部门下定决心、高度统一，不惜代价确保整改成功。龙飞接棒常务副指挥长，县纪委、宣传、国土等部门抽调150多名工作人员迅速到位。“苗山侗水三宝景区整改战”的大幕旋即拉开。

　　祛病要除根。解决痼疾，首先要一改机构职能薄弱、制度不力之现状。“我们已将榕江县苗山侗水风景名胜区管理处升格为正科级事业单位，继续升格副县级单位的材料已报省编委办待批。划归县住房城乡建设局管理，人员编制由5人增至15人，明确龙飞兼任该处处长。”据侯美彪介绍，随着机制完善，部检查组所提景区卫生、亲水步道以及徽志、界碑等问题已悉数解决，得到省住房城乡建设厅及规划设计专家的认可。

　　指挥部最终聚焦在拆违工作上。虽然棘手，但却是必须搞定的硬杠杠。作为指挥部现场负责人的龙飞十分清楚眼下局势。

　　“他铁下心了，从接手任务到现在瘦了十多斤。”县政府工作人员吴顺吉告诉记者，“头发熬白不少，面容也苍老了。”

　　攻坚

　　“我是脱产来这里的，旁边几位也是。”在指挥部，龙飞向记者介绍了来自县规划局、纪委等单位的骨干。他自嘲道：“干不好，大家都别回去上班。”办公室里，气氛略显压抑——这些人明白，面前是一场龉龃矛盾与发展的较量。

　　可村民们不买账。即便违法、住得局促，他们也很不欢迎这些要拆自己“故居”的人，抵触甚至谩骂早成常态。

　　“千方百计阻挠，龙飞被骂化了。”同事吴成兵说。就是这样“忍辱负重”，指挥部成员仍笃定走进西岸那条崎岖泥泞的小路，晓之以情，动之以理，挨家挨户做工作。县司法、文化广播等部门也使出“洪荒之力”——张贴标语、悬挂横幅、宣传车巡回宣传、电视滚动播放、微信密集推送……个把月下来，持之以恒换来村民态度缓和。

　　巨额投入是僵持局面有所松动的另一面。此次拆违，榕江县政府预计总花费6000万元以上，这对于年财政收入不过几亿元的国家级贫困县来说相当可观。但这笔钱能换来民生改善、换来苗山侗水长久发展，侯美彪和龙飞认为值。

　　车江四村四组的村民杨昌盛家，人多但宅基地少，是远近闻名的住房困难户。他拖家带口前前后后搬过好几次家，最终落脚西岸。在此次整改中，杨昌盛买到148平方米的宅基地。“我还拿到了12万多元的补助。他们（指挥部成员）善于倾听、不粗暴，感谢政府善后。”他很满意这种安排，不用再为何处安身迷茫，“我要抓紧建好新家”。

　　“我们多方协作，不但要让百姓住好，更要生活好。”榕江县苗山侗水风景名胜区管理处副处长吴波说，新基地周围配套有工业园区，村民就近上班可解决生计之忧。

　　三宝景区内，还有少量难以“一拆了之”的违法建筑。技术团队从建筑外立面着手，巧妙实现了合理改造。无论就单体建筑还是三宝景区整体景观而言，省住房城乡建设厅廖勇、王泰阶和刘兆丰等专家都对处理效果点了赞。

　　攻坚

　　蜕变

　　三宝景区拆违工作仍紧锣密鼓，目前签订征拆协议240余户，签订率超过九成；拆除房屋210栋，预计本月底前全部完成。少量超高建筑降层和包装工程也分秒必争。

　　那些离去的村民将希望留在西岸。虽尚有狼藉，但即将得到生态修复、重获呵护的绝美画卷早已在人们心中展开。

　　“‘科学规划、统一管理、严格保护、永续利用’，这16字方针是未来苗山侗水开展一切工作的大前提。”侯美彪表示，整改结束后，榕江县将进一步加强苗山侗水作为国家级风景名胜区的规划执行和监管监督，强化建设、管理和保护等制度规定及配套政策，加强对内和对外的宣传教育，全面展示苗山侗水的自然、生态、科学、文化、美学等综合价值。“离不开百姓支持，要携手共促苗山侗水发展、共享成果。”侯美彪说。

　　贺代宏更期待，焕然一新的苗山侗水能成为保护与发展共赢的样板，带给乡亲们更多实惠。

　　来源：©苗侗祖源·绿色榕江